Экономика Омана на протяжении десятилетий, начиная с 1970-х годов, прочно базировалась на обильных доходах от нефти. Несмотря на постоянные заявления о необходимости диверсификации источников дохода, этот лозунг, закрепленный в таких программах, как «Видение Оман 2020» и последующих пятилетних планах, так и не превратился в ощутимую реальность. Автор статьи, Абдулвахаб аль-Балуши, подчеркивает, что причина кроется в отсутствии подлинной политической воли и практической приверженности, которые могли бы преобразовать эти амбиции в конкретные достижения.
Частный сектор: последователь, а не партнер
В Омане частному сектору не была предоставлена возможность развиваться как активной и независимой экономической силе. Напротив, он был «приручен», чтобы оставаться зависимым от государственных проектов и контрактов. Это положение дел не случайно, а является результатом сложного переплетения интересов:
- Политический контроль над экономикой: стремление сохранить экономические рычаги под прямым государственным контролем.
- Экономика агентств и комиссий: влиятельные лица извлекают выгоду из системы «кафалы» (поручительства), которая гарантирует победу определенных иностранных компаний в крупных государственных тендерах. Зачастую первоначальная стоимость таких проектов многократно возрастает за счет государственных средств и эффективности.
- Предпочтение внешнего вида содержанию: миллиарды реалов вливаются в масштабные инфраструктурные проекты и грандиозные сооружения, которые часто не имеют устойчивого влияния на местную производственную экономику, в то время как инвестиции в конкурентоспособную производственную базу игнорируются.
Социальная трансформация: от земледелия к офисной работе
С началом эпохи «Возрождения» правительство направило обществу четкий сигнал через политику прямого трудоустройства: «Оставьте свои земли и ремесла, идите работать в правительство, армию и службы безопасности». Результаты этой политики оказались крайне негативными в среднесрочной и долгосрочной перспективе:
- Крестьяне оставили свои земли.
- Пастухи продали свой скот.
- Рыбаки бросили свои сети.
Последующие поколения устремились к государственным должностям с гарантированной и стабильной зарплатой, независимо от производительности или фактической потребности. Таким образом, укоренилось общее убеждение, что государственная работа – это постоянное право гражданина, его детей и внуков, а не трудовой договор, связанный с потребностями рынка и возможностями экономики.
Результат спустя полвека: безработица, хрупкость и иждивенчество
Сегодня Оман сталкивается с растущей безработицей, особенно среди молодежи, при этом склонность возлагать ответственность на иностранную рабочую силу. Однако истинный диагноз выявляет более глубокие корни проблемы:
- Рентная, непроизводительная экономика: зависимость от нефтяных и газовых доходов без реальной способности создавать устойчивые рабочие места или диверсифицировать доходы.
- Непривлекательная среда для инвестиций: страдает от сложной бюрократии и отсутствия стимулов для привлечения продуктивных местных и иностранных инвестиций.
- Культура иждивенчества: отсутствие духа индивидуальной инициативы и взвешенного риска, с почти полной зависимостью от государства.
В этом контексте «оманизация» (политика замещения иностранных работников гражданами Омана) превратилась из серьезной политики в политический лозунг или временное обезболивающее. Как можно заменить иностранного работника гражданином в экономике, основанной на импорте и государственных услугах, при почти полном отсутствии производственных и технологических секторов, создающих хорошие и устойчивые рабочие места?
Вывод: просроченный счет и необходимость радикального лечения
«Оманизация» в ее нынешнем виде не является чрезвычайным кризисом; это просроченный счет за экономическую и социальную политику, начатую полвека назад. Это симптом хронической болезни в структуре экономики, системе стимулов и отношениях между государством и обществом.
Выход из этого порочного круга требует политической смелости для принятия радикальных мер:
- Разрыв нефтяной и газовой зависимости: ускорение экономической диверсификации в сторону производственных и экспортных секторов, способных создавать качественные рабочие места (передовые отрасли, технологии, устойчивый туризм, современное сельское хозяйство, логистика).
- Освобождение частного сектора: отвязка от государственных тендеров и создание конкурентной среды, поощряющей инновации и продуктивные инвестиции, с радикальной реформой системы «кафалы» и тендеров для обеспечения прозрачности и эффективности.
- Реформа рынка труда: пересмотр политики занятости и заработной платы в государственном секторе, а также развитие образования и профессиональной подготовки в соответствии с будущими потребностями рынка.
- Поощрение культуры производства и инициативы: изменение социального контракта, основанного на гарантированном трудоустройстве, и построение культуры, ценящей свободный труд, производительность и предпринимательство.
Время не на стороне Омана. С учетом демографического давления и приближения эпохи пика добычи нефти и газа в мире, продолжение нынешней политики ведет к опасному сценарию: усугубляющейся безработице, хрупкой экономике и нарастающему социальному давлению. Истинная «оманизация» будет достигнута не заполнением формальных должностей, а построением сильной национальной экономики, способной поглощать энергию своих граждан и обеспечивать их процветание. Это не роскошь, а экзистенциальная необходимость для будущего Омана.
Контекст для туристов и экспатов
Для русскоязычных туристов и экспатов, находящихся или планирующих переезд в Оман, аналитика, представленная в статье Абдулвахаба аль-Балуши, имеет прямое и косвенное значение. Хотя туристы могут не ощутить немедленного влияния, понимание этих глубинных экономических процессов важно для тех, кто рассматривает Оман как место для долгосрочного проживания, работы или инвестиций.
- Рынок труда для экспатов: Политика «оманизации» – замещения иностранных работников местными кадрами – является центральной темой статьи. Автор критикует ее текущую неэффективность, но если правительство Омана предпримет радикальные реформы, как он предлагает, это может значительно усилить давление на рынок труда для иностранцев. Вероятно, будет усиливаться конкуренция за рабочие места, а некоторые секторы, особенно те, где легко найти квалифицированных оманцев, могут стать менее доступными для экспатов. Однако, если диверсификация в высокотехнологичные, производственные и специализированные сервисные секторы (например, устойчивый туризм, логистика) будет успешной, это может создать новые возможности для высококвалифицированных экспатов с уникальными навыками.
- Бизнес и инвестиции: Критика «экономики агентств» и сложной бюрократии указывает на потенциальные трудности для иностранных инвесторов и предпринимателей. Система «кафалы» и непрозрачные тендерные процессы могут создавать барьеры. Однако, если предложенные реформы по «освобождению частного сектора» и повышению прозрачности будут реализованы, это может значительно улучшить инвестиционный климат, сделав Оман более привлекательным для продуктивных иностранных инвестиций. Экспатам, планирующим открыть бизнес, следует быть готовыми к существующим реалиям, но также следить за потенциальными изменениями.
- Общая экономическая стабильность: Статья предупреждает о хрупкости экономики, чрезмерно зависящей от нефти. Хотя Оман остается стабильной и безопасной страной, долгосрочные экономические вызовы могут привести к изменениям в государственной политике, влияющим на стоимость жизни, визовые правила и общую экономическую динамику. Экспатам, планирующим долгосрочное пребывание, важно осознавать эти потенциальные риски и быть готовыми к адаптации.
- Перспективы развития: Призыв к развитию устойчивого туризма, современного сельского хозяйства и логистики указывает на потенциальные сферы роста. Экспаты, работающие в этих областях или имеющие соответствующие навыки, могут найти больше возможностей в будущем, если Оман успешно реализует свои планы по диверсификации.
В целом, статья служит важным напоминанием о том, что экономика Омана находится на перепутье. Для экспатов это означает необходимость внимательно следить за развитием событий и понимать, что их долгосрочное пребывание и карьерные перспективы могут быть тесно связаны с тем, насколько успешно Оман справится со своими фундаментальными экономическими вызовами.